肇慶市人民政府2020年辦理市政協十一屆四次會議提案工作情況

　　一、基本情況

　　2020年市政府共收到市政協提案279件，其中：交有關單位辦理172件，轉作建議送有關單位參閱107件。目前，172件政協提案已全部按要求答復政協委員，答復率100%。委員反饋滿意率100%。其中，提出問題已經解決或基本解決的提案（A類）64件，占37.2 %；正在解決或已列入計劃解決的提案（B類）89件，占51.7%；因條件限制或其他原因暫未能解決的提案（C類）19件，占11.1%。對暫未能解決的提案已向提案人解釋說明，并得到了提案人的理解和支持。

　　二、重點提案辦理情況

　　2020年，市政協主席會議確定了6件重點提案交由市政府辦理。市委、市政府高度重視政協提案的辦理工作，市委、市政府主要領導分別牽頭對《關于促進我市低效工業用地盤活的建議》和《關于改善肇慶市區間公共交通便利性的建議》兩項重點提案進行了督辦，市政府分管領導對相關重點提案進行了領辦，分別成立了工作協調小組，制定工作方案并認真抓好落實，推動政協提案辦理取得了顯著成效。

　?。ㄒ唬蛾P于促進我市低效工業用地盤活的建議》辦理情況。針對當前我市工業用地投入產出低，存量用地管理粗放，嚴重制約我市產業發展的情況，政協委員提出了通過加大工業用地供給側改革，有效盤活低效工業用地，提升產業發展空間，實現產業集聚集約發展等建議。

　　市委、市政府高度重視該重點提案的辦理工作，市委主要領導牽頭督辦，市政府分管領導領辦，采取強有力措施推進我市低效工業用地盤活工作，推動集約節約用地，增強土地資源要素供給保障，取得了較好的工作成效。我市堅持“產業第一、制造業優先”的方針，把產業用地整理提升作為貫徹產業強市戰略、推動產業招商落地的重要抓手，先后制定《肇慶市產業用地整理提升專項行動工作方案》《肇慶市工業用地“標準地”出讓改革方案》和《批而未供土地處置考評辦法》，推進工業用地拿地即開工，進一步釋放存量建設用地潛力，實現提案辦理與職能工作“雙推進”。一是開展產業用地整理提升專項行動。結合出臺的八大獎勵政策，完成整理提升產業用地2.4萬畝（完成全年總任務2萬畝的120%），其中新增工業用地17728畝，有力保障了高質量產業項目落地。二是落實“增存”直接掛鉤機制。截至12月31日，全市已處理批而未供土地29219.33畝（其中2017年前8034.63畝），通過開工、收回和置換方式處置閑置土地765.56畝，根據2020年新增建設用地計劃指標分配方式，實際已形成用地計劃指標10496.57畝。三是完善產業用地出讓和評價制度，實行制造業招商遴選制度。出臺并嚴格貫徹《肇慶市制造業招商項目遴選評審辦法》，對擬簽約落地項目從投資強度、產業效益、投資主體綜合實力等進行綜合評估，切實把好招商項目準入關。制訂《肇慶市工業用地“標準地”出讓實施方案》，推行“標準地”出讓改革，在工業用地出讓前事先明確規劃條件、投資強度、能耗標準、環境標準、畝均稅收標準，用地企業取得“標準地”并做出承諾后即可開工建設，建成投產后，再按照既定標準與法定條件驗收，實現資源要素配置和效益最優化。肇慶高新區、肇慶新區作為我市工業“標準地”出讓試點地區，其中肇慶新區已于2020年10月10日公開拍賣全市首宗172.72畝工業用地“標準地”。此外，我市建立制造業企業“畝均效益”綜合評價體系，推動省級以上工業園區開展企業發展質量評價試點工作，并以省產業園為對象開展區域高質量發展試評價。目前我市鼎湖區、高要區、四會市、廣寧縣、德慶縣、懷集縣、肇慶高新區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）等8個省級以上工業園區已報名參加企業評價試點區域，相關工作正有序開展。目前，市工信局已牽頭起草了《肇慶市2020年企業發展質量綜合評價試點工作方案》，各試點縣區正結合本地實際各自制定制造業企業發展質量評價實施方案。

　　下一步，市政府將繼續抓好以下各項工作措施的落實，不斷提升和盤活低效工業用地。一是實行產業用地整理提升常態化管理。二是加快實施“標準地”出讓。三是建立工業企業績效綜合評價制度。四是實施村鎮工業集聚區升級改造攻堅。五是加強工業園區規劃與國土空間總體規劃的銜接。

　?。ǘ蛾P于改善肇慶市區間公共交通便利性的建議》辦理情況。為了更好服務廣佛肇一體化，將肇慶的經濟動力馬達肇慶高新區與肇慶新區、端州區、鼎湖區、高要區緊密鏈接在一起，形成一個緊密的整體，為參與大灣區建設貢獻更多的力量。為此，政協委員建議改善我市區間公共交通便利性。

　　市政府高度重視該重點提案的辦理工作，市政府主要領導親自牽頭督辦，分管副市長領辦，專門制訂該重點提案辦理工作方案，成立工作協調小組，全力推進該提案的辦理工作。一是協調增加軌道班次，提高交通通勤效率。我市從2020年7月1日起，增開了肇慶始發深圳城際列車1對（常態化運營）。國慶期間，9月30日、10月1日、10月7日和10月8日，廣佛肇城際肇慶站至佛山西每天增加班次13趟，滿足假期客流高峰市民出行需求，切實提高市民出行便捷性。二是協調落實廣佛肇城際票價打折優惠。從2020年3月27日起對廣佛肇城際動車組票價進行打折優惠，優惠幅度從8折至8.9折不等，肇慶至廣州、肇慶至大旺城際票價分別由原來的65元和30元降至58元和24元，切實減輕市民出行負擔。三是大力發展城市公交交通。優化調整公交線路8條，公共交通分擔率提升至31.3%。加大新能源公交車推廣應用，截至2020年11月30日，我市新能源公交車已達892輛，除應急運力外，實現100%公交電動化。實現了全市公交領域全國交通一卡互聯互通。加快公交智能化建設，推進“互聯網+公交”智慧公交項目建設。2020年4月上線“肇慶出行”APP，推出公交線路實時查詢和定制出行服務。四是科學編制《肇慶市國土空間總體規劃（2020-2035年）》，目前已形成第二次征求意見稿，規劃明確提出將優化城市綜合交通網絡布局，完善一體化城市道路網絡。

　　下一步，將繼續加快推進我市交通基礎設施建設，不斷提升公共交通服務水平，大力改善我市交通運輸環境，助推我市經濟社會發展取得新突破。

　　此外，在市委、市政府的正確領導下，在市分管領導領辦抓總、各承辦單位認真辦理落實下，《關于加大我市中小學校硬筆書寫教學力度的建議》《關于大力打造康養產業，開拓經濟發展新空間的建議》《關于探索構建農業與旅游互動發展的新模式的建議》《關于高標準打造一批城區“星級公廁”提高肇慶城市品位的建議》等4件重點提案辦理也取得了顯著成效。

　　三、主要做法

　　2020年，市政府高度重視政協提案辦理工作，把辦理好政協提案作為政府義不容辭的政治任務和法定職責來抓好落實。各承辦單位切實增強做好提案辦理工作的責任感、使命感，認真制定辦理方案，采取強有力措施推進，把政協提案辦實、辦好。

　?。ㄒ唬╊I導牽頭，全面帶動提案辦理工作。市委、市政府主要領導親自部署和督辦，市政府分管領導帶頭領辦政協提案，各承辦單位主要領導也分別領辦1至2件政協提案，形成了市委、市政府主要領導帶頭督辦政協提案，分管領導和各承辦單位主要領導帶頭領辦政協提案的辦理工作機制，全面帶動了提案辦理工作有效開展。各領辦領導把提案辦理工作作為推動經濟發展和促進工作落實的重要舉措來抓，通過制定辦理方案，落實辦理措施，組織召開協調會、督辦會，加強與政協委員的溝通聯系等方式，協調解決提案提出的困難和問題，促進工作落實。

　?。ǘ┘訌姕贤?，提高政協提案辦理工作滿意度。各承辦單位在辦理政協提案過程中，加強與提案人溝通聯系，切實做到“三個百分百”：一是辦理前百分百與政協委員溝通；二是辦理中百分百與政協委員協調；三是辦理后百分百向政協委員回復。有關單位在辦理過程中，采取與政協委員電話溝通、上門拜訪、邀請參加調研、召開座談會等多種形式，了解政協委員提出意見建議的意圖和辦理要求，共同研討解決問題的對策，推進提案辦理工作落實，進一步提高提案辦理工作滿意度，今年政協委員對提案辦理的滿意率達100%。

　?。ㄈ┞鋵嵈胧?，增強政協提案辦理的實效性。提案辦理的實效性是衡量提案辦理工作效果的重要標準。各承辦單位在辦理過程中，著力糾正“重答復、輕落實”的做法，注重將辦理工作與日常工作有機結合，圍繞政協委員提出的焦點難點、民生熱點問題，加大辦理力度，促進問題的有效解決。

　?。ㄋ模┮幏掇k理，強化考核評估。在2018年印發了《肇慶市人大代表建議和政協提案辦理工作評價辦法》的基礎上，為進一步規范我市建議提案辦理工作，提高辦理工作質量，市委、市政府從2020年開始將建議提案辦理工作納入各地各部門年度績效考評范圍，出臺了《肇慶市2020年度人大代表建議（含人大議案）和政協提案辦理工作考評方案》，進一步強化對政協提案辦理質量的考核評估，切實提高政協提案辦理的質量。

　?。ㄎ澹┐饛凸_，提升政府公信力。各承辦單位通過門戶網站、政務微博、微信公眾號等方式公開有關辦理結果，積極推進辦理結果公開。同時，做好相應的解讀、回應和輿論引導等工作，主動接受政協委員、人民群眾和社會各界監督，進一步提高工作透明度，提升政府公信力。

　　四、存在問題及下一步工作措施

　　市政府圓滿完成了2020年政協提案的辦理工作，取得了顯著成效，但辦理工作離政協委員和群眾的要求仍有差距，主要表現在兩個方面：一是個別承辦單位重視程度和工作主動性不夠，部分辦理人員業務能力不夠精通，與政協委員的聯系溝通還不夠，造成對提案內容意圖把握不準，辦理結果與所提問題存在一定差距。二是部分提案受財力等客觀因素所限，未能及時完全辦結，導致問題解決率不高，辦理的172件提案，所提問題解決或基本解決的提案64件，解決率為37.2 %。接下來，市政府將著重做好以下四方面工作：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，提高辦理工作水平。做好政協提案辦理是市政府自覺接受政協民主監督、改進政府工作的重要途徑。各地、各有關單位將高度重視并進一步完善領導領辦制度，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步提升政協提案辦理水平，辦好辦實每一件政協提案。

　?。ǘ娀治鲅芯?，推動重點難點問題落實。各承辦單位要積極與提案人加強溝通，準確掌握提案所要解決的問題，更有針對性的制定辦理工作方案。堅持問題導向，特別是重點難點問題，逐個分析研判，組織力量優先辦理，把提案辦理工作與本單位的實際工作結合起來，將辦理提案的成果轉化為推動工作的落實，進一步提高提案的“解決率”。

　?。ㄈ┘哟蠖睫k力度，確保辦理工作成效。市政府將進一步加大督辦力度，對提案辦理工作進行督促檢查、考核評價、總結通報，督促各承辦單位進一步完善辦理工作機制，規范辦理工作流程，確保提案辦理工作效率更高、質量更好，效果更明顯。

　?。ㄋ模┨嵘龢I務能力，確保政協提案辦理“零差錯”。督促各承辦單位進一步完善政協提案登記、交辦、分辦、答復等工作程序，落實具體負責人和加強業務指導，確保政協提案準確交辦，辦理暢順，及時反饋。進一步完善網上交辦系統建設和強化業務學習，確保網上簽收、網上答復等辦理工作“零差錯”。