《肇慶市加快發展保障性租賃住房的實施方案》解讀
2022年10月11日，市政府辦公室印發《肇慶市加快發展保障性租賃住房的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F就《實施方案》有關內容解讀如下：
一、制定背景
發展保障性租賃住房是完善住房保障體系的重要組成部分，是落實“房住不炒”、緩解住房租賃市場結構性供給不足的重要舉措，是解決新市民、青年人階段性住房困難的重要渠道。根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）和《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等文件精神，為進一步完善我市住房保障體系，加快發展保障性租賃住房，制定出臺《肇慶市加快發展保障性租賃住房的實施方案》。
二、主要內容
本方案主要通過明確制度，制定政策和組織實施，進一步健全我市以公租房和保障性租賃住房為主的住房保障體系，解決新市民、青年人等群體的住房問題。本方案分為六大點內容，一是指導思想、二是主要目標、三是基本原則、四是支持政策、五是審批認定、六是監督管理、七是保障措施。主要內容如下：
?。ㄒ唬┍Ｕ闲宰赓U住房主要解決新市民、青年人等群體的住房問題，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機制作用，積極引導市場主體參與投資建設。保障性租賃住房只租不售，原則上以建筑面積70平方米左右的小戶型為主，租金具體由市、縣住房保障部門制定?！笆奈濉逼陂g，全市計劃籌集保障性租賃住房2300套/間。
?。ǘΡＵ闲宰赓U住房的政策支持分為四個方面：
一是土地支持政策。包括允許利用集體經營性建設用地、企事業單位自有土地、產業園區配套用地、新供應國有建設用地建設保障性租賃住房；利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房。
二是財政支持政策?？蔂幦≈醒胴斦?、中央預算內投資、省級財政補助資金及專項債給予支持；明確保障性租賃住房市場主體適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，并且免收城市基礎設施配套費。
三是金融支持政策。支持金融機構提供長期信貸支持，支持符合條件的保障性租賃住房建設運營企業發行住房租賃擔保債券，支持保障性租賃住房項目申報基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。
四是公共服務政策。明確取得保障性租賃住房項目認定后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行；保障性租賃住房承租人可根據各縣（市、區）政策享受義務教育、醫療衛生、公積金等基本公共服務。
?。ㄈ﹪栏癖O督管理。各地各有關部門要加強對保障性租賃住房供應主體進行監督管理，全面建立保障性租賃住房市場主體信用記錄，落實信用評價和懲戒機制；加大保障性租賃住房監督檢查和合同登記備案，落實對已享受優惠政策項目備案要求；加大對未經批準擅自改變用途等違法違規行為查處力度。
?。ㄋ模┞鋵嵷熑沃黧w。各地政府（管委會）對本地發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體的住房困難問題負主體責任。建立項目認定書制度，市級主管部門牽頭制定保障性租賃住房項目認定具體工作流程和指引，各地政府（管委會）作為保障性租賃住房認定工作的實施主體，負責組織屬地保障性租賃住房項目的認定工作。
